在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、邁向鄉(xiāng)村振興的時(shí)代背景下,如何讓幫扶資源精準(zhǔn)滴灌,并激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)從外部“輸血”到自身“造血”的根本性轉(zhuǎn)變,是各地探索的重要課題。浙江省磐安縣在這方面進(jìn)行了卓有成效的創(chuàng)新實(shí)踐,通過探索推出“一站式”幫扶服務(wù),有效整合資源、貫通環(huán)節(jié),為精準(zhǔn)扶貧注入了新的活力,特別是在促進(jìn)技術(shù)服務(wù)與技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面,形成了獨(dú)具特色的“磐安經(jīng)驗(yàn)”。
磐安縣地處浙江中部山區(qū),生態(tài)資源豐富但發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。過去,扶貧工作常面臨資源分散、對(duì)接不暢、持續(xù)性不強(qiáng)等問題。幫扶措施有時(shí)止步于資金和物資的“輸血”,難以形成穩(wěn)定的“造血”機(jī)能。針對(duì)這一瓶頸,磐安縣創(chuàng)新思路,著力打造集政策咨詢、項(xiàng)目對(duì)接、技術(shù)指導(dǎo)、市場開拓、成果轉(zhuǎn)化于一體的“一站式”精準(zhǔn)扶貧服務(wù)平臺(tái)。
這一平臺(tái)的核心在于“整合”與“貫通”。
它整合了多方資源。平臺(tái)將政府部門、農(nóng)業(yè)科技專家、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、金融機(jī)構(gòu)以及廣大農(nóng)戶的需求與供給信息匯集一處,打破了以往信息孤島和條塊分割的局面。無論是貧困戶需要何種種植養(yǎng)殖技術(shù),還是本地特色農(nóng)產(chǎn)品尋求深加工和銷售渠道,抑或是企業(yè)有意向進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)業(yè)投資,都可以在這個(gè)平臺(tái)上找到對(duì)接入口。
它貫通了“輸血”與“造血”的轉(zhuǎn)化路徑。傳統(tǒng)的“輸血”式幫扶,如發(fā)放補(bǔ)助、提供物資,固然能解一時(shí)之急。磐安的“一站式”服務(wù)則更進(jìn)一步,著重于將外部輸入的資源轉(zhuǎn)化為貧困戶或貧困村社持續(xù)發(fā)展的能力。其關(guān)鍵抓手正是 “技術(shù)服務(wù)”與“技術(shù)轉(zhuǎn)讓” 。
在 技術(shù)服務(wù) 方面,平臺(tái)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃(如中藥材、高山蔬菜、生態(tài)茶葉等)和農(nóng)戶具體需求,精準(zhǔn)匹配省、市、縣各級(jí)科技特派員、鄉(xiāng)土專家,提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“面對(duì)面”的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。這種服務(wù)不是一次性的,而是伴隨生產(chǎn)全周期的,從選種育苗、田間管理到病蟲害防治、采收加工,確保技術(shù)落地生根,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì)。
在 技術(shù)轉(zhuǎn)讓 方面,平臺(tái)扮演了“紅娘”和“催化劑”的角色。它積極引進(jìn)高校、科研院所的先進(jìn)適用科技成果,并通過平臺(tái)評(píng)估、展示、推介,促成這些技術(shù)以優(yōu)惠條件向本地企業(yè)、合作社轉(zhuǎn)讓。例如,將中藥材的GAP種植規(guī)范、茶葉的清潔化加工工藝、農(nóng)產(chǎn)品的保鮮物流技術(shù)等引入磐安。技術(shù)轉(zhuǎn)讓不僅提升了本地產(chǎn)業(yè)的科技含量和附加值,更重要的是,通過“企業(yè)/合作社+基地+農(nóng)戶”的模式,將新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)傳導(dǎo)至產(chǎn)業(yè)鏈末端的農(nóng)戶,使他們成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的參與者和受益者,從而建立起穩(wěn)定長效的“造血”機(jī)制。
磐安的實(shí)踐表明,“一站式”幫扶服務(wù)通過系統(tǒng)化的設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)了幾個(gè)重要轉(zhuǎn)變:從分散幫扶到集成服務(wù),從“授人以魚”到“授人以漁”,從單純生產(chǎn)環(huán)節(jié)支持到覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈賦能。它打通了外部資源輸入與內(nèi)部能力生長之間的梗阻,讓技術(shù)、信息、市場等要素流暢地注入鄉(xiāng)村肌體,激活了內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
磐安模式為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了寶貴思路。下一步,如何深化平臺(tái)數(shù)字化建設(shè),擴(kuò)大技術(shù)轉(zhuǎn)讓的范疇與層次,并建立更緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,讓“造血”功能更加強(qiáng)勁、更加可持續(xù),將是繼續(xù)探索的方向。磐安的經(jīng)驗(yàn)啟示我們,精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接,關(guān)鍵在于構(gòu)建一個(gè)能夠持續(xù)激發(fā)內(nèi)生活力、促進(jìn)要素良性循環(huán)的服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。